根据《陕西省推动职能部门做好生态环境保护工作的若干措施的通知》要求，市住建局对2023年度生态环境保护工作认真进行了梳理，现将工作开展情况通告如下：

一、基本情况

市住建局高度重视生态环境保护工作，坚持“三管三必须”原则，始终将生态环境保护工作贯穿到住建领域生态环境保护工作的全过程。2023年度生态环境保护工作主要涉及住建领域在建施工项目（含两类企业）扬尘污染防治方面，推进绿色建筑节能方面，商混运输车辆清洁替代方面，以及秦岭生态保护和生态环境保护督察整改方面等工作。扬尘污染防治方面：2023年共对1542个在建项目，176家两类企业（其中1538个项目，176家两类企业安装了扬尘在线监测设备）累计检查24600个次。全年累计对454个扬尘污染问题项目，处罚2172.5万元，清退不达标非道路移动机械设备20台，累计对排名靠后的30家区县、开发区住建局进行约谈。绿色建筑节能方面：2023年度全市住建领域绿色建筑竣工2793.56万平方米，占新建民用建筑中绿色建筑面积96.90%；新开工装配式建筑1721.11万平方米，占新建建筑比例40.03%，均超额完成年度目标任务16.9%和5.03%。商混运输车辆清洁替代方面：2023年全市两类企业累计完成商混运输车辆更新替代1258台，超额完成年度任务（1220台）3%。秦岭生态保护和生态环境保护督察整改方面：截止2023年底，全市94个（秦岭保护范围内21个）美丽村庄建设任务已全面完成；第二轮省生态环境保护督察整改5项任务，其中4项已验收备案，1项（排水规划编制）已编制完成，因推进城市公共排水一体化实施工作，市住建局已将《规划》移交市水务局，待市资源规划局审核意见后以市水务局名义印发，由市住建局申请销号。

二、主要做法

（一）加强学习部署，提高政治站位。市住建局高度重视住建领域大气污染治理工作，2023年先后4次召开专题会议学习，并通过深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神以及对秦岭生态环境保护的重要指示批示，明确秦岭保护重点任务和相关要求，进一步树牢生态环境保护理念。2023年市住建局在局党组会、局长办公会上20余次对生态环境保护工作进行研究部署。

（二）健全组织机构，创新在建项目扬尘治理新方式。市住建局成立了由局主要领导任组长的推进生态环境质量提升工作领导小组，下设9个扬尘污染防治督导检查组、5个工作推进组，强化了机构保障。印发了《西安市施工工地扬尘综合整治专项实施方案（2023-2027年）》《西安市建筑施工扬尘治理差异化管理工作方案》等10余份专项工作方案，对各项任务形成月度任务清单，明确工作任务节点和责任处室，坚持任务清单化推进。市住建局坚持定期开展观摩学习和组织开展工作调度会，2023年度共召开2次施工扬尘现场观摩会，15次工作调度会，编制了10期《扬尘整治工作动态》。在创新扬尘监管上下功夫编制了《西安市建筑工程施工扬尘八个方面加严管控40条措施工作指南》，进一步对项目施工管理、围挡设置、硬化保洁等8个方面进行加严管控。2023年在创新扬尘监管模式上下功夫，印发了《西安市建筑施工扬尘治理差异化管理工作方案（试行）》围绕差异化管理组织开展住建领域在建项目创A争B减C工作，截止2023年底全市重点区域257个项目达到A类标准，实现了重点区域全面创A，全市在建项目达到A类标准538个，B类工地304个，全面实行差异化管理。

（三）强化两类企业绩效提升，推进商混车辆清洁替代。为全面提升我市预拌混凝土和预拌砂浆企业扬尘防治管理水平，2023年市住建局印发了《关于开展全市预拌混凝土和预拌砂浆企业扬尘治理专项行动的通知》，组织开展了全市预拌混凝土和预拌砂浆企业扬尘治理专项行动，重点核查企业料仓密闭不严、布袋除尘器破损、粉尘无组织排放等问题以及预拌混凝土和预拌砂浆企业落实各项扬尘防治工作措施情况。全年累计对预拌混凝土和预拌砂浆企业进行扬尘治理检查464家次，对42个问题进行了查处。市住建局在推进商混运输车辆更新出台了《西安市商混运输车辆清洁替代专项实施方案》，拟定的清洁替代相关补贴奖励政策（目前正在报请市政府审议）。截止12月份，全市两类企业共更换商混运输车1258台，其中新能源商混运输车693台、国六排放标准商混运输车565台。完成2023年度任务目标的103％，提前超额完成2023年度清洁替代任务。

（四）扎实开展建筑节能工作，促进高质量发展。2023年市住建局从城乡建设绿色低碳发展的全局角度，牵头印发了《城乡建设绿色发展实施方案》《西安市城乡建设领域碳达峰工作方案》《西安市推进新建建筑使用清洁取暖工作方案（2023-2027）》等政策文件。组织开展行业调研，出台了《西安市绿色建筑增量成本及社会效益研究报告》《西安市清洁能源取暖专题调研报告》，明确了建筑节能工作方向和基本要求。组织召开绿色建筑与装配式建筑月调度10余次，抽查项目74个，线上核查451个装配式建筑项目设计。牵头编制了《西安市既有城镇居住建筑能效提升技术导则》《西安市既有农宅能效提升技术导则》《西安市装配式建筑技术评审指南》。参与制定了《西安市推进政府采购支持绿色建材试点工作方案》。开展“三送四讲两互动”服务，推动建筑节能政策、标准、技术进区县、进企业、进项目。23年累计推荐省级科技项目26个，立项市级科技项目18个，建筑节能工作成效显著。

（五）指导属地施工许可监管，开展秦岭保护区执法检查。2023年度市住建局积极开展秦岭保护宣传工作，并通过网站向社会公布市、区县住建局投诉电话、举报信箱，接受涉及住建部门的秦岭生态环境保护相关问题的投诉、举报。成立了市住建局秦岭生态环境保护综合执法领导小组，统筹组织住建领域秦岭生态环境保护综合执法工作，并制定《2023年度秦岭生态环境保护综合执法工作任务清单》，明确局内各相关处室、单位的执法任务。坚持每月明查暗访2次以上，督促指导沿山区县住建局按照职责分工做好日常巡查监管工作。按照《西安市关于加强秦岭北麓区域村庄规划建设管理意见》要求，抓好重点示范镇、文化旅游名镇、传统村落建设工作。截止2023年底，全市94个（秦岭保护范围内21个）美丽村庄建设任务已全面完成。

三、下一步工作

2024年市住建局将持续在住建领域生态环境保护上下功夫、动脑子，重点做好建筑施工扬尘管控、商混车辆清洁替代、绿建装配式建筑推广等3项工作，力争住建领域生态环境保护取得新突破。

一是持续深化建筑施工扬尘差异化管理。进一步深化推进差异化管理，从优化差异化分类标准、完善升降级程序、提升AB类工地占比，鼓励项目积极创A争B减C工作，切实提升辖区AB类工地占比。

二是全力推动商混运输车辆清洁替代工作年度目标。积极对接市政府办公厅加快推进商混运输车辆奖补措施落地。同时，继续加强宣传引导工作，持续鼓励重点用车企业更新、选用清洁运输车辆，加强重污染天气应急响应期间执法监督力度，督促企业落实重污染应急减排责任。

三是把“双碳”全局和系统观念贯穿建筑节能和科技工作全范围全过程。推进系统设计聚焦项目推进提质增效。支持鼓励星级绿色建筑发展，推进新建建筑清洁能源，积极培育绿色建材示范项目，逐步提升绿色建材在绿色建筑中的应用比例。